正風(fēng)反腐，永遠(yuǎn)在路上

【課程背景】

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，無論您身在機(jī)關(guān)還是企、事業(yè)單位，無論您任職于何種崗位，都應(yīng)該對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略方針了然于胸；對(duì)都應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的發(fā)展歷程有所了解。

關(guān)于形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略方針：重視分析形勢(shì)，是我們黨重要的思想方法和工作方法。正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)是正確決策的前提，也是決定工作任務(wù)的基礎(chǔ)。改革開放以來，中央對(duì)各時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行分析判斷，并據(jù)此制定和調(diào)整反腐敗戰(zhàn)略方針，安排部署具體工作任務(wù)。新時(shí)代以來，中央要求“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”將其提升到黨和國家腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略方針的高度。

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制：現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制是在“政黨—國家”框架下，以中央紀(jì)委為核心建立的具有中國政治特色的監(jiān)督體制。該體制的形成與發(fā)展大致可以歸納為：五個(gè)機(jī)構(gòu)、四個(gè)時(shí)期、三條路徑、兩個(gè)節(jié)點(diǎn)、一條主線。五個(gè)機(jī)構(gòu)沿著三條不同的路徑發(fā)展，循著一條主線先后在兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上匯合，合而為一。

【授課模式】

講授式

【課程對(duì)象】

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委干部；企、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員等

【課程時(shí)間】

半天（3小時(shí)）

【課程特色】

1. 內(nèi)容豐富、高度濃縮：課程將改革開放至今（1978-2021）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略方針的發(fā)展歷程；紀(jì)檢監(jiān)察恢復(fù)重建以來的變遷歷程等，以全景畫的方式呈現(xiàn)在同志們面前。

2. 深入淺出、條理清晰：課程將弘大的政治議題和高深的政治理論以深入淺出、條分縷析、圖文并茂、幽默詼諧的方式娓娓道來。

3. 啟示深刻、聯(lián)系實(shí)際：我們只有將紀(jì)檢監(jiān)察制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，放在改革開放的時(shí)代大背景中去觀察和分析，才能對(duì)準(zhǔn)確理解其偉大的現(xiàn)實(shí)意義。在使同志們深入理解黨和國家反腐倡廉大政方針的同時(shí)，進(jìn)一步與本單位和本職工作相結(jié)合。

【課程綱要】

一、改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略方針

（一）十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)時(shí)期（1978.12-1989.6）

1.形勢(shì)：在改革開放的過程中，黨內(nèi)反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)是不可避免的。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：嚴(yán)厲打擊腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

4.體制機(jī)制：1978年，中華人民共和國最高人民檢察院恢復(fù)重建；1978年，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)恢復(fù)成立；1987年，中華人民共和國監(jiān)察部成立……

5.案例：……

（二）十三屆四中全會(huì)至十五大時(shí)期（1989.6-2002.11）

1.形勢(shì)：反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。反腐敗斗爭(zhēng)緊迫性、長期性和艱巨性。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：在遏制腐敗蔓延勢(shì)頭基礎(chǔ)上，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理，注重標(biāo)本兼治、綜合治理。

4.體制機(jī)制：1993年，中央紀(jì)委監(jiān)察部合署辦公；1995年最高人民檢察院反貪污賄賂總局成立……

5.案例：……

（三）十六大至十七大時(shí)期（2002.11-2012.11）

1.形勢(shì)：反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的。反腐敗斗爭(zhēng)長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防。

4.體制機(jī)制：2007年，中華人民共和國預(yù)防腐敗局成立……

5.案例：……

（四）十八大至十九大時(shí)期（2012.11至今）

1.形勢(shì)：反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。反腐敗斗爭(zhēng)長期性、復(fù)雜性、艱巨性。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。（十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)）

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。（十八大時(shí)期）深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。（十九大以來）

4.體制機(jī)制：2018年，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)成立，與中央紀(jì)委合署辦公

5.案例：……

二、總結(jié)與分析

（一）關(guān)于形勢(shì)任務(wù)

1.形勢(shì)不斷變化，認(rèn)識(shí)不斷深化

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終圍繞中心服務(wù)大局

3.工作任務(wù)調(diào)適：擴(kuò)張與收縮

（二）關(guān)于戰(zhàn)略方針

1.始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”

2.不斷適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展

3.正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

4.反映領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志與決斷

（三）關(guān)于體制機(jī)制

1.體制變遷的趨勢(shì)與特征：紀(jì)檢監(jiān)察體制變遷是中央集權(quán)程度的反映；紀(jì)檢監(jiān)察體制呈現(xiàn)“二元一體”結(jié)構(gòu)

2.體制變遷邏輯：管控政治風(fēng)險(xiǎn)，確保黨的長期執(zhí)政；強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“三項(xiàng)改革”互為表里一體推進(jìn)；“關(guān)鍵時(shí)期”的制度變遷

三、啟示與探討

（一）新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略方針“三不一體”

（二）反腐敗模式：“運(yùn)動(dòng)式”到“運(yùn)動(dòng)+制度式”

（三）嚴(yán)的主基調(diào)將保持下去